不过这样做也会遇到两个问题，第一个问题就是地主一定会勾结官府，隐瞒自己持有土地的真实数量。第二个就是地主若是承受不了田税，则一定会向下转移自己身上的压力，地主手底下的佃户一定是最先遭殃的人，弄不好的话甚至会激起民变。
因此一定要做好这些佃户的安置工作，针对那些在自己名下没有土地的农户，可以向官府申请移民。
由官府统一组织，前期先将百姓迁到无主荒地上，进行集体垦荒。与之前的人口迁移不同的地方在于，迁过来的人只有土地的经营权，没有土地的所有权。
类似于后世的家庭联产承包责任制，这片土地包给你，每年除了交租以外，农民自负盈亏，并且禁止土地买卖。
这个操作其实不难实行，无非是把地主的身份从百姓换成了国家。国家就是农民的地主，只要这个国家的路没走歪，那就不会出现问题。
后期等到无主荒地逐渐消失的时候，必然已经有一
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