南下云中种田与留在漠南游牧，两种截然不同的文明，涉及意识形态上的思考，往更深说，代表着各部汉化程度的高低。
燕凤统计出数据，呈给拓跋珪:“禀王上，臣粗略得算，计有三万帐随王庭南下种田，两万五千帐留在漠南牧马”。
鲜卑计数以帐落为单位，帐落人口不等，少则一人，多则四五人，并不能反映真实人口情况。
一帐代表一丁，因为只有成年男子才会分得属于自己的帐落、草场、牛羊。
若以每帐三人来算，五万五千帐即十六万五千人，战时可征召胜兵五六万。
由此可见，昭成之时号称控弦之士四十万并不是虚数，代国若是全民皆兵，大有可为。
拓跋珪沉默片刻，缓缓起身下令:“孤意，于漠南置一都护府，设一都护，分两万五千帐为五部，下设五部帅、二十五千户、二百五十名百户，平时牧马狩猎，为国家输送马匹，战时随军出征”。
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