黄崖洞兵工厂核心设备的成功“安置”和其蕴含的巨大产能，让副总参谋长和林默都激动不已。但这仅仅是第一步。林默深知，一个可持续的兵工体系，离不开能源、原材料和基础工业的支撑。他带来的那些“五小工业”设备，必须找到一个最合理的布局方案，才能形成合力。
在黄崖洞临时指挥部（一个加固过的山洞）里，林默摊开了一张详细的太行山区地图。副总参谋长、程厂长以及几位从总部和129师紧急调来的地质、矿业专家围拢在一起。
“参谋长，程厂长，各位同志，”林默指着地图，开始阐述他深思熟虑的计划，“兵工厂是核心，但要让机器转起来，我们需要煤、需要铁、需要电，还需要支撑根据地建设的化肥和水泥。我建议，我们以黄崖洞为核心，建立一个分散布局、功能互补的‘五小工业’体系。”
他拿起铅笔，在地图上开始标注：
1. 核心区：黄崖洞本洞及水窖山区域 —— 小机械
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