崇明县地处长江口，属于海关边防要地，按照清律，县城兵房应设马兵50人、步守兵119人、步战兵508人。
第一次鸦*片战争后，沿海兵力做出调整，崇明县兵房设马兵50人，步守兵150人，步战兵300人，巡江水兵500人，合1000人，设统领一人，水陆营官各一人。
但萧三儿担任兵房典吏后，一直暗中吃空饷，将一千人的官兵压缩至只有两百来人，大部分都是萧家家奴出身，欺负老百姓还行，并没有什么战力。这也是张小六和黄亮带着一百护卫就能够抓捕到萧三儿的真正原因，否则萧三儿手中若有一千军队那现在遭殃的恐怕就是李卫国了。
眼看着太平天国战乱降至，李卫国深知枪杆子里出政权的道理，决定恢复崇明县兵房全部兵马建制，人手不够就从难民当中择其精壮、老实之人充当。
李卫国觉得乱世当中，一千县兵还是太少，反正崇明县灾民十几万，当中青壮多得是，左右都是以
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